牌照发放的不确定性让电子支付厂商集体陷入了焦灼状态。
　　“这段时间，我们正在为电子支付牌照奔走，从提高资本注册额度到提交申报材料。如果名额真的只有10个的话，大部分电子支付厂商就与之无缘。”某第三方电子支付企业老总在《电子商务世界》与中国社会科学院金融研究所支付清算研究中心共同举办的“2006中国电子支付高层论坛”上透露。
　　自从央行《支付清算组织管理办法》征求意见稿在网上颁布以来，能否拿到电子支付牌照已经成为第三方电子支付企业老总们的心病。但央行似乎在有意放缓牌照发放的进度，这使得国内第三方电子支付企业心里都蒙上了一层阴影。
　　跑马圈地
　　央行征求意见稿出台的目的有两个，一个是保护消费者的利益，二是保护商家的利益。因此，央行的征求意见稿得到了大部分电子支付企业的拥护。“我认为这是件好事情，既能维护市场秩序，也保证了整个行业的健康发展。这个行业必须有一定的门槛和资金实力，因为业务已经涉及了银行资金结算，因此企业必须有一定的偿付能力和抗风险能力。”和上海环迅总经理栾毓敏的这个观点相一致，大部分电子支付企业认为总要有一个法规来规范行业的发展。
　　但让电子支付企业最为头疼的是，征求意见稿中提出的一亿元人民币的注册资本对于他们来说实在是有些高。这些企业本来就需要加紧跑马圈地，现在还要同时做好另外两件事：一是引进新的股东，在央行所允许的行业规范框架下，调整股本结构；二是进行合并，从而增加实力。
　　自从征求意见稿出来之后，易宝支付企业就已经开始了行动，从收购西部支付到最近引进Intel和百度的投资，易宝拿到牌照的决心非常大。
　　“没有任何一家企业敢说自己有100%的把握拿到牌照。”栾毓敏的话正是大部分电子支付企业焦灼心态的真实写照。显然，拿牌照要凭实力说话，除了征求意见稿所规定的硬性条件外，市场份额、品牌等综合因素都要考虑。
　　退守中小企业与Ｃ２Ｃ？
　　和大多数电子支付企业所持的积极态度不同，光大银行电子银行处副处长魏建祥认为，无论屡次推迟发布的《支付清算组织管理办法》如何最终确定，也不管牌照如何发放，如果第三方支付接受了银行机构监管，电子支付企业的发展就将受到更多的限制。在他看来，清算作为金融的最终环节，其发展规律符合金融产业的发展规律；同时，结算作为金融类业务的一个分支，央行对其监管非常严格。脱胎于IT企业的第三方电子支付企业创新度很高，包括支付产品和方式，而一旦进入大型企业的B2B支付业务，创新长项很可能被消融。
　　从业务形态来看，银行并不是靠创新赢利，而是依靠规避金融风险赢利，而电子支付靠创新产品和创新服务来赢利。赢利点不同，法律的监管就不同，这是由业务模式所决定的。
　　同时，银行的所有业务规定，其客户都采取的是实名制。但目前电子支付企业所服务的客户不一定采取实名制，如果采用金融业的管理办法，很多矛盾将无法解决。
　　在魏建祥看来，电子支付企业最为重要的是定位，也就是专注于面向符合自己特点的中小企业电子交易和C2C。对于银行来说，核心业务放在了大企业上，大量的中小企业是银行所顾及不到的。对于在银行和中小企业之间的电子商务和电子支付计算，第三方支付是一个很好的契合点。中国的企业每年都有很高频率的注册和消失，对于这些用户而言，银行不可能去做繁琐的调查和认证，这恰恰是电子支付平台和电子支付门户网站发挥长处的地方，他们的特点是随需应变，市场化程度高。
　　同样，目前互联网上最热的就是网络游戏，玩家在玩游戏过程中会因为经验值而获得装备等虚拟财产。而这类对玩家来说极有价值的虚拟财产在法律没有得到完善之前，是不受保护的。传统银行不可能保护，因为虚拟财产的拥有者没有采用实名制。如果几个玩家之间要进行装备的交易，电子支付正是用武之地，这也是其他金融机构不能够施展本领的地方。
　　如果电子支付企业能在这两个方面扬长避短，发挥自己的优点，与银行的合作范围会很大，也会实实在在地取得利润，就象“铁路警察，各管一段”，不要做你不熟悉的业务。
　　牌照花落谁家
　　无论如何，央行加强电子支付企业监管已成不可改变的事实，对于大多数第三方电子支付企业来说，无论定位在哪个产业，最重要的是拿到牌照。
　　按照征求意见稿的规定，央行将主要从三个方面考核进而发放牌照：第一就是资金能力，第二是业务能力，第三是长期发展永序经营的能力。
　　依照上述三个基本条件，对于电子支付企业来说，第一是要引进资金，调整股本结构；第二要抓紧钻研金融知识，完善业务模式和业务能力；第三，重新制定企业长期的战略目标。
　　根据我国加入WTO后逐步对外开放金融业务的框架，电子支付首当其冲。从资本层面来看，事实上，市场上绝大多数的电子支付企业都有风险投资注入。与此同时，包括VISA代理商、西联汇款代理商第一资讯等外资企业也在不断试探这一领域是否有发展空间，他们极有可能在WTO允许的框架下（小于49%）对国内缺乏资金的电子支付企业注入资金。可以预见的是，在央行推迟发布正式版的管理办法之前，市场变数依然很大。7月13日，原银联电子支付服务有限企业（ChinaPay）总经理周晔，引进印尼最大的烟草商三宝麟创立的第三方支付企业“汇付天下”，与国内商业银行紧密合作设计推出的、定位于企业和个人在全国范围内的跨地区跨银行的汇款，即是一个证明。据悉，“汇付天下”获得了上亿元的资金支持，三宝麟为其第一大股东。同时，亚洲多家风险投资企业也拥有该企业的股份。
　　但是，除了有着中国银联和电信运营商投资背景的第三方支付企业因为“近水楼台先得月”和雄厚资源而充满信心外，绝大部分电子支付企业心里还没底。
　　不过，一类有地方政府背景的电子支付企业也值得关注。比如上海的付费通企业，与传统业务相结合，实现了市民买水、买电和交电话费等领域的电子支付，股东为上海市信息投资股份有限企业、上海市电信企业、银联商务有限企业、上海市自来水市北有限企业、上海亿通国际股份有限企业。其良性发展和背景极有可能成为最终胜出的砝码。
　　洗牌即将到来
　　一份非官方的调查显示，目前国内市场上大大小的电子支付企业多达50多家，外资的进入以及牌照的发放将带来新一轮的洗牌。
　　上海环迅电子商务有限公司战略发展总监谭志晖预测，到明年年底，电子支付产业将进入调整期，并购和合并是一个必然出现的结果。第一是第三方支付企业之间的并购，强势企业并购弱势企业从而产生行业巨头，面向不同服务对象的电子企业之间的合并；第二是并购主角还可能有传统的电子商务企业参与进来；第三是也不排除传统领域的企业为了加强自身电子交易的发展而参与进来。