国家发展改革委有关负责人就《综合交通网中长期发展规划》答记者问

近日，国务院常务会议审议并原则通过了《综合交通网中长期发展规划》。为此，记者就有关问题采访了国家发展改革委有关负责人。

《规划》旨在优化五种运输方式

问：我们知道《综合交通网中长期发展规划》已经酝酿了很长时间，请介绍一下这个规划是在什么样的背景下出台的？

答：交通运输作为基础性产业，对我国国民经济和社会发展至关重要。要解决好交通发展问题，必须要综合、系统地考虑各种运输方式的全面协调发展，而各种运输方式的全面协调发展首先要解决交通基础设施的全面协调发展问题，这一点对发展中国家尤为重要。

各种运输方式协调发展的问题本身就是综合交通的问题。对综合交通问题，我国交通运输业界人士并不陌生，从上个世纪50年代开始就组建了综合运输研究所专门研究交通发展中的综合性问题，多年来我国的相关科研院校和政府部门，对综合运输问题从理论到实践进行了大量的研究，并提出了要从三个层次处理好交通运输的协调发展问题，即：交通运输与经济的关系问题，各种运输方式间相互衔接、协调，各运输方式内部的干线与支线、场站与枢纽、设备与设施、装卸与运输的协调发展等。由于在很长一段时期我国实行的是计划经济体制，主要调控方式是有计划、按比例。这一计划经济的思想，毋容置疑也影响到交通运输的研究中。但资源配置的基本问题首先是要市场发挥基础性作用，试图通过计划经济的手段使交通运输与经济发展的三个层次关系处理好，并做到各种运输方式协调发展是非常困难的，特别是在人们对很多问题认识滞后的状态下，处理好经济与交通运输发展这一动态关系，事实上在计划经济体制下是做不到的。

通过几十年的发展实践，人们逐渐认识到，经济与交通的关系是综合的，而不是单一的交通方式所能支撑的。这一点在发达市场经济国家，通过市场配置资源的过程逐步完成，并逐渐认识到各种运输方式具有不同的作用和市场份额，只有在充分发挥各自比较优势的前提下对各种运输方式进行整合，并通过市场手段发挥其整体优势和组合效益，使综合交通发展水平上升到较高的层次。在计划经济下，人为的组合、配置难以做到这一点。

改革开放以来，伴随着我国经济社会的快速发展，各种交通运输方式基础设施的总量迅速扩张，各种交通方式内部和方式之间的协调发展问题日益凸现出来，特别是在资源、环境、生态等约束条件的压力下，各种运输方式间的协调发展问题尤为突出。因此，编制一个可以统筹协调各种运输方式、合理配置交通战略要素、发挥综合运输整体效能，使交通运输对国民经济适应性由被动适应变为主动促进的《综合交通网中长期发展规划》，也就提到了国家层面。

编制综合交通网中长期发展规划，就是针对我国交通运输发展面临的最现实问题（基础设施总量不足和五种运输方式的基础网络都处于完善期）和外部约束条件（资源和环境压力），通过对五种运输方式各自系统优化以及各方式间的网络和枢纽进行衔接、优化，调整交通运输结构，促进交通资源的空间最优配置，发挥各种运输方式在约束条件下的比较优势和整体效率，实现集约高效和可持续发展，转变交通运输发展方式，从而真正实现交通运输又好又快可持续发展。

综合交通战略规划含4大主体

问：从宏观发展的顶层设计的角度分析，《综合交通网中长期发展规划》的定位是什么？

答：尽管我国交通运输各种方式取得了长足发展，但长期以来，由于缺少一个用以指导我国综合交通发展的战略规划，使得各种运输方式间缺乏协调配合、有机衔接的机制，导致交通运输基础设施的规划、建设和管理很难做到统筹协调、一体化运作。比如，在几种运输方式市场交叉的情况下，需要有一个综合规划的协调，使得在强调某一种运输方式发展的同时，不忽视另外几种方式的作用。因此，编制我国综合交通发展战略规划，用以指导各种运输方式优化衔接，已成为综合交通运输发展中急需解决的重要问题。 [2] [3] [4] function copyUrl(){ var cStr = '国家拟建"5纵5横"运输大通道 旅客可"零距离换乘"'; cStr = cStr.replace('"','\"'); cStr ="\r\http://finance.qq.com/a/20071112/001708.htm"; window.clipboardData.setData("Text",cStr); alert('按Ctrl V，粘贴到QQ上发给你的好友们吧！'); }