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国际货币体系改革方向与中国的对策研究
[作者:wang|来源:|时间:2007-09-12| 收藏 推荐 ]【

  比较激进的改革观点还包括莫里斯·阿莱方案。诺贝尔经济学奖获得者莫里斯·阿莱的方案包括七个要点:①完全放弃浮动汇率制,代之以可调整的固定汇率制;②实行可确保国际收支平衡的汇率制;③禁止货币竞相贬值的做法;④在国际上完全放弃以美元为结算货币、汇兑货币和储备货币的记账单位;⑤将WTO和IMF合并为一个组织,成立地区性组织;⑥禁止各大银行为了自己的利益在汇兑、股票和衍生产品方面从事投机活动;⑦通过适当的指数化在国际上逐步实行共同的记账单位。

  以上方案站在各自不同的立场,各有侧重,各有缺陷,同时也反映了各国在国际货币体系改革问题上的分歧和矛盾。以汇率问题为例,欧盟建议在特定地区限制美元、日元、欧元之间的汇率浮动幅度,以便维持全球金融市场的稳定,而美国持反对态度,强调应该由市场决定汇率浮动,应该将金融自由化和全球化趋势继续保持下去,并强调信息完全公开;日本希望建立一个由世界三种主要货币美元、欧元和日元共同组成的一揽子货币计划,但欧洲反对,认为这是日本希望将其投机性很强的货币同一个牢固的基础货币挂钩的企图。上述各种改革观点之间的分歧也表明国际货币体系改革的难度是相当大的。

  三、改革现行国际货币体系的方向

  针对现行国际货币体系的缺陷,我们认为,应该从汇率制度、国际收支调节机制、国际储备结构和“布雷顿森林机构”职能作用等方面的改革入手,加强协作,共同提高应对危机的能力。在此过程中,需要广大发展中国家积极参与,与发达国家共同努力,推进国际货币体系的改革。

  (一)汇率制度的改革

  汇率制度从最灵活的浮动汇率制到最刚性的固定汇率制,法定汇率制度一般分为三大类:浮动汇率制、中间汇率制和固定汇率制。各国实际汇率制度分类与法定汇率制度分类之间的差别很大,一些被列为浮动汇率制的国家实际上经常在外汇市场上进行汇率干预,而一些实行盯住汇率制的国家又分别对汇率制度进行了调整,因此,基于事实的汇率分类方法与基于法定的汇率分类方法有很大不同。

  从总体上看,牙买加体系后,国际货币汇率制度安排呈现由固定汇率制向浮动汇率制转变的特点,浮动汇率制成为当今国际货币汇率制度发展的主流。根据国际货币基金组织的统计,截至 2005年4月30日财政年度,IMF的187个成员国中,实行浮动汇率制和中间汇率制的国家/地区共有97个(占52%),实行固定汇率制的国家/地区共有90个(占48%)。

  在经济全球化和金融一体化的形势下,每个国家都面临着如何逐步开放金融领域,以促进本国经济在经济全球化大潮中争取更大利益的问题。因此,如何选择汇率制度安排,成为各国需要慎重解决的重要课题。历史经验表明,汇率制度以及与之相配套的各项经济金融政策的选择正确与否,将直接对一个国家的国民经济运行产生直接影响。汇率制度选择恰当,会有利于本国货币的稳定,促进对外贸易以及吸引外资,保证经济平稳健康运行;选择失误,则会使竞争力下降,给经济带来巨大的金融风险,甚至导致金融危机的爆发。

  从各自的优势看,固定汇率制的主要优点是:为货币政策提供名义锚;促进贸易和投资;避免竞争性贬值;避免投机泡沫。浮动汇率制的主要优点是:使货币政策具有独立性;汇率随着贸易冲击自动调整;享有铸币税和最后贷款人地位;避免投机性攻击。两种汇率制度也各有缺点。例如,实行固定汇率制的国家通常要采取高利率政策以确保外资的流入,容易导致国内企业和金融机构倾向于从国外以低于国内水平的利率借入资金,积累过高的外债;固定汇率制需要由政府承担国际汇率波动的风险,在一定程度上会滋生道德风险;这两种因素都容易诱发金融危机,这也是一些国家之所以要改变固定汇率制的原因。浮动汇率制意味着汇率存在大幅波动的可能,需要一国经济具有较强的竞争力,金融市场高度发达,金融监管高度健全。发展中国家如果在经济发展水平和金融市场条件都不具备的情况下,匆忙一步到位地实行浮动汇率制度,容易酿成严重的金融危机。近一、二十年来,许多发展中国家都有此方面的教训,阿根廷就是一个例证。

  到底哪一种汇率制度更有利于经济的发展,也即不同汇率制度与经济增长之间的关系,不同学者研究得出的结论并不相同,至今尚没有定论。根据国际货币基金组织的分类系统,中间汇率制度得到的评价最高;而根据实际执行的汇率制度(LYS)作为标准,排序则完全相反,实行浮动汇率制的国家经济增长最快;另外也有学者(Chosh等人)认为增长最快的是实行货币局汇率制度的国家。这些研究结果表明,尽管各种汇率制度之间的差别在理论上已非常清晰,但在现实中对经济增长将起到怎样的作用,却可能比较混乱。

  我们认为,在确定当前国际汇率制度改革方向的过程中,不应该急于做出什么是最优汇率制度的结论,因为不同的汇率制度,分别都有与其相适应的国家,相反却没有一种汇率制度可以适合所有的国家,也没有一种汇率制度能够适合一国经济发展的所有阶段。每个国家都应该根据自己的国情,选择适合自身经济发展实力和金融管理水平承受能力的汇率制度,而且,对于一个国家而言,汇率制度的选择还应该是一个动态调整的过程。由于全球经济发展不平衡,经济基础不同,体制和文化差异巨大,未来一个时期全球难以回到固定汇率制度或实行全面的浮动汇率制度,各国分别实行固定汇率或浮动汇率,应该是现实汇率制度的基本选择。与此同时,不同地区可能会出现与贸易区域化紧密联系的货币区域化安排,即“区域性的弹性汇率制”,类似目前欧元区的汇率安排。总之,差别化汇率制度仍将是未来相当长时期内国际汇率制度安排的主流,各国应该保留自由选择和调整本国汇率制度的自主权。

  新兴市场国家一般希望拥有比较稳定的汇率制度,在这个过程中,欧元会成为东欧国家的一个自然的锚货币,美元会成为拉美国家自然的锚货币。亚洲国家汇率制度的选择相对不清晰,因为过去一些亚洲国家曾经因为将货币盯住美元而陷入经济困境,而区域内的中国和日本又没有在本区域内贸易中占据足够的份额,难以使其货币成为显而易见的锚。因此,预计亚洲将在很长时期内由各国保留各自选择汇率盯住程度的自由,并有可能朝建立某种地区性货币框架的方向发展。
 (二)国际收支调节机制的改革

  当前的全球性国际收支失衡,是经济全球化条件下的结构性失衡,其主要根源在于美国日益严重的“双赤字”问题,以及由此导致的全球经济失衡和资本流动可能出现突发性逆转的风险。国际收支调节机制改革是当前国际货币体系改革的一项重要内容。


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