一、我国建国以来汇率制度的演变历程

　　1.计划经济时期(1949-1978)

　　在该时期，人民币汇率制度的演变大体可以划分为三个阶段：

　　第一阶段是国民经济恢复时期(1949-1952年底)。人民币对美元的汇价于1949年1月18日首先在天津挂牌。这一阶段，人民币汇率的制定，基本上与物价挂钩，由于当时对贸易主要由私商经营，为了使私商有一定的盈利以及有利于侨汇，人民币汇率的变动对出口和侨汇起积极的调节作用。这一阶段的汇价机制主要是市场调节，在不断的波动中寻找均衡点，尽管其间变化非常频繁，但最大的特点是由波动趋向平稳，并且随着国内通货膨胀率的下降，汇价逐渐升值。

　　第二阶段是进入社会主义建设时期至1967年底(1953-1967年底)。这一阶段，我国对工商业的社会主义改造已经完成，对外贸易由外贸部所属的贸易公司按照计划，统一经营、统负盈亏，不需要用汇率调节进出口。人民币汇率需要保持稳定。这一阶段的显著特点是汇价与计划固定价格和计划价格管理体制的要求相一致，我国外汇汇率基本处于凝固状态，特别是从1955年开始，汇价就一直维持在2.46￥/$的水平上。人民币汇率与物价逐渐脱钩，主要作为会计工具用于内部核算计划编制。

　　第三阶段是人民币对外计价结算到西方货币实行浮动时期(1968-1978年底)。这一阶段，由于1967年11月英镑大幅度贬值以及1972年主要西方国际货币纷纷实行浮动汇率，我国为了避免汇率风险，人民币实行对外计价结算，并确定权重，根据这些货币在国际市场上的升降幅度，加权计算出人民币汇率。这一时期，人民币汇率基本上稳定在各国之间汇率的中间偏上水平。在1972年汇价偏离2.46￥/$以后，人民币快速升值，并于1980年达到了1.50￥/$的水平，汇价高估的状况不断趋向严重，错过了调整外汇水平的良机。

　　2.经济转轨时期(1978-1993)

　　在计划经济时期，人民币汇率由政府按照一定的原则制定，是计划经济的调节工具。汇价水平不能真实反映当时中国外汇相对短缺的情况；在刚性的汇率制度下市场力量对汇率水平几乎没有影响；汇率对实际经济的影响机制难以在资源优化配置中起作用。在这样的背景下，我国在改革开放后便对人民币制度进行了改革，其目的是建立一个有管理的浮动汇率制度。1978年11月以后，我国进入了改革开放时期中的经济转轨阶段(1978-1993)。这一时期的人民币汇率制度大体可以划分为两个阶段：

　　第一阶段是人民币内部结算价与官方汇率双重汇率并存(1981-1984年底)时期。1979年8月，国务院决定改革现行的人民币汇率体制，除了继续保留对外公布的牌价(官方汇率)适用于非贸易结算外，还决定制定适用于外贸的内部结算价。其中，对外公开的非贸易汇率主要处理对外的关系，是为了增加外汇收入(供应)，为了使这种收支相抵后的盈余额尽可能地增大；而贸易结算价主要是处理对内的关系，1981年初推行的贸易内部结算价，实质上是使人民币贬值50%，但结果却是结算价长期停留在2.8￥/$的水平上。

　　第二阶段是取消内部结算价，进入官方汇率与外汇调剂市场汇率并存时期(1985-1993年底)。鉴于内部结算价虽然对促进外贸出口有一定的积极作用，但由于两种汇率在使用范围上出现了混乱、出口换汇成本超过了2.8￥/$；并且由于国内物价上涨，内部结算价没有相应调整，使得外贸亏损扩大，财政补贴增加，所以从1985年起取消了内部结算价。为了配合外贸改革，推行承包制，逐步取消财政补贴，从1988年起增加了外汇留成比例，普遍设立外汇调剂中心，放开外汇调剂市场汇率，形成官方汇率和调剂市场汇率并存的局面。

　　3.市场经济时期(1994-)

　　1994年1月1日，人民币官方汇率与外汇调剂市场汇率并轨，实行银行结售汇，建立统一的银行间外汇市场，实行以市场供求为基础的单一汇率。人民币汇率改革的总体目标是，建立健全以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率体制。

　　1994年起，我国推行了强制结售汇制，绝大多数国内企业的外汇收入必须结售给外汇指定银行；同时中央银行又对外汇指定银行的结售周转外汇余额实行比例幅度管理。在这一制度下，银行持有的结售周转外汇被限定在一定的比例范围内，超过这一范围上限的银行必须通过银行间外汇市场出售，反之则必须从该市场购进。1994年4月中国外汇交易中心在上海成立。这标志着人民币汇率向市场化迈出了重要的一步。在汇率并轨以后，人民币名义汇率便不断升值。由8.70￥/$下降到1995年1月的8.30￥/$，之后便在8.27￥/$附近的区间小幅波动，直到现在。我国1996年12月1日接受了IMF第八条款，实现了人民币经常项目可兑换，所有正当的、有实际交易需求的经常项目用汇都可以对外支付，这是实现人民币自由兑换的重要一步。在资本账户方面，我国虽然刚引入了QFII等一些准入制度，但是总体而言对资本账户管制还是十分严格的。在这一时期，并轨后的人民币汇率在运行机制上，在对外贸易，外商投资以及对外国宏观经济的影响上都受到严峻的考验。特别是1997年7月，由泰铢贬值而引发东南亚金融危机，东南亚各国货币纷纷贬值，东亚各国家日本、韩国货币汇率也不断下跌，但是人民币汇率一直保持稳定，我国一再公开表示人民币不会贬值。结果是从1994年汇率并轨至 2001年底，人民币对美元汇率累计升幅达44%。

　　随着亚洲金融危机的影响逐步减弱，近年来我国经济持续平稳较快发展，经济体制改革不断深化，金融领域改革取得了新的进展，外汇管制进一步放宽，外汇市场建设的深度和广度不断拓展，为完善人民币汇率形成机制创造了条件。2001年11月17日，我国正式加入世界贸易组织(XVTO)，这表明我国经济将全面开放，有助于有管理浮动机制的完善。

　　2005年7月21日起，中国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。新的人民币汇率不再盯住单一美元，而是按照我国对外经济发展的实际情况，选择若干种主要货币，赋予相应的权重，组成一个货币篮子。同时，根据国内外经济金融形势，以市场供求为基础，参考一篮子货币计算人民币多边汇率指数的变化，对人民币汇率进行管理和调节，维护人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。参考一篮子表明外币之间的汇率变化会影响人民币汇率，但参考一篮子不等于盯住一篮子货币，它还需要将市场供求关系作为另一重要依据，据此形成有管理的浮动汇率。根据对汇率合理均衡水平的测算，人民币对美元即日升值2%，即1美元兑8.11元人民币。