三、主要结论与政策建议
　　
　　 （一）收入水平、文化程度及身份等因素对农民的教育和医疗需求没有显著影响，农民对教育和医疗的需求强度远高于其它各项公共产品

　　 在新农村建设中，政府应以农民需求强烈且具有普遍性的公共产品为供给重点，将政策的着力点放在发展农村教育和医疗卫生事业上，扩大公共财政覆盖农村的范围，积极推进农村教育事业的发展和新型农村合作医疗改革的进程。

　　（二）交通、饮水、治安是农民生存所必需的基本公共产品，农民的需求差异客观上反映了当地的供给水平、收入水平、文化程度和身份等因素虽然对农民的需求偏好有一定影响，但影响并不显著

　　因此，各级政府及村级组织应以农民的需求层次为导向，优先供给农民生存所必需的公共产品，尤其要加大欠发达地区的供给力度。

　　（三）收入水平、文化程度和身份等因素对农民的环境需求影响显著

　　基于调查结果以及对现实状况的观察，我们认为农民的环境意识普遍较差，各级政府在将发展农村经济，提高农民生活富裕水平作为政策重点的同时，必须加强农村基础教育，并通过多种形式的成人教育以及宣传活动提高农民的文化水平，增强其环境意识和可持续发展观念。

　　（四）村干部与普通农民的公共产品需求偏好基本一致，除环境问题之外，各项公共产品需求强度差异较小

　　 村干部和普通农民选择的出发点不同，普通农民主要从家庭生计角度选择，村干部则将家庭需要和工作需要相结合，兼顾近期利益与长远利益。由于农村公共产品的需求主体具有零散性，只有将农民需求的个体决策转化为集体意志，才能真正影响供给决策。目前，农民的组织化程度普遍较低，村干部理应成为农民的合法“代言人”。同时，村干部作为特殊身份的农民，有着和普通农民基本一致的需求偏好，使其“代言人”的身份又具合理性。因此，从保障农村公共产品有效供给的意义上说，加强农村基层民主建设，提高村干部素质必然是农村工作的重点。