[摘 要]
　　“十一五”期间，解决好“三农”问题仍然是全党工作的重申之重。占全国人口7056的衣村是我国消费市场的重要组成部分，农民收入不增，农民消费的“后顾之忧”真不解决，农村消费市场将难以繁荣。
　　[关键词] 农村消费市场；农民收入；城市化
　　[中图分类号] D422．7 [文献标识码] A [文章编号] 1673—0194(2006)06—0082—02
　　“十一五”期间我国经济能否保持快速增长，老百姓花不花钱起着举足轻重的作用。居民的有效需求，特别是巨大的农村消费市场没有盘活，已经成为制约我国经济持续增长的瓶颈。
　　
　　一、农村消费市场的现状及问题
　　
　　1．农民收入过低是消费需求难以启动的根本原因
　　严重影响我国经济发展的农民收入问题已经到了需要高度重视的时候。农民购买力严重不足，其实质是增收困难，导致多数产品供大于求。从广大农村来看，乡镇企业发展进入调整阶段，居民收入增长缓慢。长期的收入增长速度减缓使得农业生产投入不足，产出少，农产品商品化程度低，深加工得不到充分发展，过低收入所形成的不良循环的后果对经济发展的影响相当严重。在“十一五”期间，国家应充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产，努力开拓农产品市场，为农民增收提供更大的空间。
　　
　　2．城乡“二元经济结构”制约了农村经济的迅速发展
　　“二元经济结构”创立者刘易斯认为，在发展中国家一般都存在着由传统农业部门和现代工商业构成的二元经济结构，在前者中存在着大量的剩余劳动力，因此，农民收入只能保持一个极低的水平。在农村存在大量剩余劳动力条件下，不可能实现农业产业结构的优化。在我国工业部门所吸收的农村剩余劳动力数量是有限的，而且还会加重的城市负担，因而农村经济快速发展的出路应该是实现农业产业化，努力发展农产品加工业，走工农联合之路，改善农产品品种，提高农产品质量。而我国现在的情况是，工、农业经济的发展脱节，农业经济没能被工业经济的发展带动起来，使农村经济仍然处在一个落后状态。
　　
　　3．户籍制度的“二元结构”影响了农村消费的增长
　　在市场经济逐渐形成的今天，人口的合理流动已成为必然，走出“农民生农民、市民生市民”的围城已经是大势所趋。我国现行的户籍管理制度将劳动用工、居民住房、受教育权利、就业等公民权同户口性质联系起来，这种户籍制度造成身份不同，农民进城打工、就业困难。这种户籍“二元结构”使农民不能和城里人一样享受医疗、养老、住房、教育等权利。农民医疗、养老要自己支付，受教育水平低，文化知识及劳动技能掌握程度低，势必影响其收入，因而也制约了农村市场消费增长。国家统计局副局长邱晓华说，由于户籍制度限制，农民不能自由流动，导致中国城市化进程严重滞后于世界。按照世界通行的计算方法，人均GDP达1000美元的国家，城市化程度应该是45％，但中国目前是37．7％，少了1亿多市民，多了1亿多农民，从而使得农村成了低购买地区。
　　
　　4．社会保障制度不完善
　　目前，在我国已有1900万城镇人口被纳入低保网，但广大农民没有享受国家有关养老保险的基金、补贴或地方财政补贴，农民养老自己拿钱，当他们的养老、医疗没有得到保障的时候，消费意识很难被调动起来。
　　
　　5．农民税收负担过重，农村基础设施落后
　　在农村按人头、田亩数征税，而不是按收入多少征税，1994年我国实行分税制改革，使得乡镇财政困难加剧，结果乡镇政府把负担最终转移给了农民；在我国城市，教育、卫生、公路建设等由国家财政承担，而在农村，落后的基础设施的建设和改造要由农民自己承担支出，使原本收入不多的农民承受着过重的负担，因而影响了农民用于消费的支出。
　　
　　二、促进我国农村消费需求增长的措施
　　
　　美国经济学家弗里德曼认为，一个人的收入可分为持久性收入和暂时性收入。持久性收入是能预料到的，稳定的、正常的收入；暂时性收入是临时的、不稳定的收入。消费者的消费应是持久性收入的函数，因为只有当消费者正常收入有了实际增长，消费才会有实际的增长。因而，增加农民收入是消费增长的关键。
　　
　　1．中央政府对“三农”问题的高度重视，有利于农民收入的增长
　　“十一五”期间，解决好“三农”问题仍然是全党工作的重中之重。在以人为本、统筹协调的科学发展观的指导下，统筹城乡发展被摆在非常重要的位置，并推出一系列扶持农业和促进农民增加收入的政策，加大对农业和农民收入的支持保护程度。挖掘农业内部增收潜力，大力发展县域经济，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，千方百计增加农民收入。减轻农民税负，提高粮食的政府购买价格，对粮食主产区农户实施粮食生产直接补贴，增加农业投入总量，使农民增收有资金和物质保障。
　　
　　2．改变二元经济体制，促进城乡居民教育及劳动就业机会的平等
　　按照经济学的原理，一种制度的有效性与这种制度的形成方式有关。如果一种制度是经济人双方博弈的结果，那么制度就能使双方利益达到最大化，而双方的博弈是以决策的自由或自主为条件的。因而无论是土地制度改革还是户籍制度改革，都不要忽视农民的利益，把他们摆在一个平等的交易人的地位，赋予他们更多的权利。
　　我国的二元经济体制没有给予农村居民和城市居民同等的教育权利。教育是最重要的人力投资，也是农民能获取较高收入的基本保障。中央和各级财政要加大对农村基础教育的支持力度，让农民子女享有平等的受教育权利，积极推进教育体制改革，形成城乡统一的教育体制。就业是安身立命之本，城乡收入分配的不平等主要是城乡居民就业的不平等。户籍制度、一些企业的用工制度严重影响着农村居民的就业机会，因此，要彻底消除对进城务工农民的歧视性政策和制度。逐步建立农村劳动力就业服务和管理、流动监测、就业培训、供求信息和农民工维护权法律服务体系框架，把农村劳动力转移和充分就业纳入政府统一管理轨道，努力构建城乡统一的劳动力就业市场，为农民提供平等的劳动就业机会，最大限度增加农民的非农收入。
　　
　　3．发展农村消费信贷服务
　　消费信贷是缓解生产和消费之间矛盾的必然产物，市场机制配置资源效率的提高，必然使市场供给增加，扩大市场需求就将是市场经济进一步发展的关键。我国农民需求严重不足、农村消费市场不旺盛与农村消费信贷落后不无关系。有必要面向农民开展信贷期限较长、范围较广的消费贷款，活跃农村消费市场、提高广大农民生活水平。