(四)发挥政策效益，实现政府战略目标

　　一要通过政府的引导与调节，发挥经济调控作用，杜绝资金的分散性使用，确保资金的规模化效益；二要改变政府部门的多头出资与分散管理的资金进入渠道，统一协调，保证资金使用的目标确定性，最大限度地消除偏离目标的风险性；三要强化法规建设，使“工业反哺农业、城市支持农村” 的方针得到落实，从政策角度提供资本形成的制度化保证。

　　综上所述，融资条件与资本形成决定发展的潜力。社会主义新农村建设启动的首要条件就是资本形成问题。资本的持续性生成是农业产业化发展的前提，也是建设社会主义农村新经济体系的基础。农业经济最大、最丰富的资源是土地，这种资源优势是其他产业无法比拟的，是绝对优势的资源，对土地资源的充分开发与利用理应成为我国农业经济增长的重要要素。要充分地开发利用土地资源，除了要有政策的支持、制度的创新、必要的技术创新外，还必须要有持续性的资本投入与之相配。因此，创造条件鼓励和吸引外来、内生资本进入农业产业领域，走大农业、产业化发展的道路亦必然是现实的选择。

　　参考文献：

　　1.胡鞍钢.中国走向(M).浙江人民出版社，2000
　　2.毛育刚.中国农业演变之探索(M).社会科学文献出版社，2001