农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。改革开放以来，大量农民进城务工，已成为我国国民经济各个行业发展的重要推动力量，为我国现代化建设作出了重要贡献。据有关方面统计，目前全国第二产业就业人员中，农民工占57.6%，其中加工制造业占68%，建筑业占80%；在全国第三产业从业人员中，农民工占52%；城市建筑、环保、家政、餐饮服务人员90%都是农民工[1]。农民工事实上已成为我国产业工人的主体部分。但是农民工做出的贡献与他们所处的社会地位和受到的社会待遇极不相称。由于种种原因，长期以来农民工一直作为边缘化的特殊群体而工作和生活着，他们的经济、政治、文化权益得不到有效保障。农民工问题既是有关农民、农村、农业发展的问题，也是直接关系到维护社会公平正义、保持社会和谐稳定的问题。
　　近年来，党中央、国务院及省委、省政府高度重视农民工问题，相继制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施，取得了明显成效。但农民工面临的诸多问题仍然比较突出，许多农民工的生存境况令人担忧。今年3月，国务院又再次下发政策性文件《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，浙江省委、省政府也相继出台《关于解决农民工问题的实施意见》，针对解决农民工工资偏低和拖欠问题、用工管理、就业服务、社会保障、公共服务、维权等方面作了详尽的规定。
　　为进一步了解城市农民工生活质量状况及党中央、国务院和省委、省政府有关农民工政策贯彻落实情况，为党和政府进一步制定相关政策提供参考依据，最近，国家统计局浙江调查总队根据国家统计局统一布置，在全省范围开展了一次城市农民工生活质量状况调查。本次调查范围和对象为全省各级城市（含副省级市、地级市和县级市）中原户籍仍在农村、年龄在16-65周岁的跨地区外出进城务工经商人员，包括被企业（单位）招用的固定岗位就业农民工和在社区街道自主创业、自谋职业的灵活就业的农民工。按随机原则抽取并获得有效数据的样本1685个，其中固定岗位工1411名，灵活就业工274名。这些样本分布在杭州、宁波两个副省级市的有566名，分布在其他9个地级市的有792名，分布在22个县级市的有327名。调查内容主要是城市农民工生活质量状况，包括劳动就业、获取报酬、就业保障、住房、子女教育等方面情况。对固定岗位上就业的农民工的调查采用的是面访方式，由调查员深入企业或通过座谈等形式进行面对面调查；灵活就业的农民工的调查采取街道拦截调查或者是入户调查方式。本文主要依据本次调查结果及相关资料，对浙江城市农民工的生活质量状况及存在的问题进行分析，并就解决当前农民工问题提出一些建议。
　　一、浙江城市农民工总量特征
　　改革开放以来，浙江依靠市场化先发优势及民间创新力量，形成了以中小企业为主的乡镇企业、个体私营经济、专业市场为特色的区域经济发展模式，二、三产业发展迅速，劳动力需求急剧上升。为此，大量的省内农村劳动力迅速转移到二、三产业上来，省外农民工也大量地涌入到浙江就业，形成了庞大的农民工这一特殊群体，成为经济社会发展中的重要力量。根据2005年全国1%人口抽样调查有关数据[2]及相关资料分析，浙江农民工总体上具有以下特征：
　　一是总量巨大，已成为非农产业的就业主体。2005年末，浙江农民工总数为1783万人，约占全省非农产业就业人员总数的四分之三（77%）。农民工总数中，本省农民工约为1260万人，外来农民工约为523万人。
　　二是杭州、宁波、温州三市是外省农民工的主要集聚地。1%人口抽样调查统计，近六成外省农民工在这三市就业。主要是这三市的区域经济较发达，劳动力市场吸纳就业能力相应较高。特别是上世纪九十年代后，浙江民营经济快速发展，吸引了大批中西部地区的农村剩余劳动力到浙江来务工就业。
　　三是大部分农民工在非公有制经济谋职和发展。1%人口抽样调查统计，个体工商户和私营企业共吸纳了近9成（87.1%）的农民工；而进入机关事业单位和国有、集体企业的不到6%（非农业户籍人员中超过45%在这三类单位工作）。这说明浙江个体工商户和私营企业就业门槛较低，而因为户籍制度上的障碍和歧视等原因农民工较难进入机关事业单位和国有、集体企业工作。
　　二、浙江城市农民工生活质量现状
　　随着农民工群体日益壮大及在社会经济发展中的重要作用，农民工的生活质量问题渐渐成为人们关注的焦点。当前农民工的生活究竟处于一个什么样的状况，根据调查结果，分以下几个方面描述。
　　（一）外出务工经商的原因已由单纯的讨生活走向多元化
　　随着时代的发展，农民工进城务工的原因和动机逐渐由最初的单纯的讨生活发展为多元化。调查显示，当前农民工进城务工经商的主要目的中，除了多挣钱改善生活外，出来磨练自己、增长见识及为寻找更适合自己发展的地方和职业占据很高的比例，其他如因在家无事可干、逃避家庭和社会矛盾等诸原因也占一定的比例。从问卷中农民工外出务工经商主要原因各可选项看，“为多挣钱，改善生活”的认同率为71.2%；“出来磨练自己，增长见识，学技术”认同率为53.5%；“寻找更适合自己发展的地方和职业”认同率为53.1%；“家乡收入低，趁农闲务工挣钱补贴家用”认同率为23.3%；“大家都出来了，我也出来”认同率为16.6%；“务农太辛苦，羡慕城市生活”认同率为14.4%；“在家无事可干”认同率为12.5%；“逃避家庭和社会矛盾”认同率为1.9%。
　　（二）农民工进城就业的途径向多渠道发展
　　调查显示，农民工进城找工作的途径向多渠道发展，虽然老乡带老乡依然是当前农民工进城就业的重要途径，但随着市场经济的发展，其它途径也应运而生。1685名城市农民工中依靠“在外务工经商的同乡、亲友”及“定居本地的亲属、朋友”找到目前工作的占46.6%；“自荐到用工单位”的占8.9%；利用“劳务市场”找到目前工作的占8.3%；“自主就业”的占7.2%；利用“招工广告”找到目前工作的占6.4%；因“职业中介机构介绍”找到目前工作的占6.1%；利用“招聘会”找到目前工作的占4.3%；“包工头、老板直接招募”的占4.2%；利用“报纸、电视、广播等媒体”信息找到目前工作的占2.7%；因“家乡政府组织”及“所在社区街道介绍”找到目前工作的分别为0.9%、0.5%；利用其他途径找到工作的占3.9%。
　　（三）大多数城市农民工工作时间超过标准工作时间
　　从调查结果看，城市农民工的平均每天工作时间和平均每周工作天数都超过标准工作时间。根据被调查的1685名城市农民工平均每天工作时间计算，总体平均每天工作时间为8.9小时，超过标准工作时间0.9小时。其中，平均每天工作时间超过12小时的占全部被调查者的29.0%，个别的平均每天工作时间长达16小时。按照被调查农民工平均每周工作天数计算，总体平均每周工作时间为6.1天，超过标准工作时间1.1天，八成以上城市农民工每周工作天数超过5天。从调查中了解到，造成农民工劳动时间过长的原因主要是：私营、个体业主追求高产量、高效益，而工人也为了多挣钱，愿意延长工作时间。