

此外,根据被调查的城市农民工对相关问题的回答结果看,有86.7%的农民工没有享受双休日;58.5%没有享受带薪休假;30.0%没有享受加班补贴。
(四)城市农民工平均收入达到一定的水平,但不同职业收入差距较大
调查结果显示,2005年浙江省城市农民工的年收入为15364元,今年人均月收入约为1321元,与同一调查显示的全国农民工人均月收入为966元比较,浙江农民工平均月收入比全国平均水平高355元。可以说,浙江农民工收入总体上达到一定的水平。但从各种职业来看,收入差距较大。城市农民工从事的各职业中,以个体业主收入最高,2005年平均收入约3.5万元;其次是专业技术人员、管理人员,分别约为2.2万、2.1万元;收入中等的是技术工人、小摊小贩、一般职员,年收入约在1.6万元左右;收入较低的职业是建筑工人、生产工人、市政环卫工人以及服务员、家政服务人员、居民服务人员,他们的年收入约在1.4万元左右及以下,其中以服务员、家政服务人员、居民服务人员三职业收入最低,年收入只约为1万元左右。
(五)城市农民工报酬被拖欠不同程度存在
农民工报酬被拖欠问题是近几年反映较强烈的问题,一些社会矛盾和劳资纠纷也主要是因报酬被拖欠而引发。从2003年开始浙江省各地以清理整治建筑业拖欠农民工工资问题为抓手,曾查处了一批典型个案,以进一步规范劳动用工和分配制度。本次调查结果表明,城市农民工报酬被拖欠现象有所好转,但还仍有存在。被调查的1685名城市农民工中,有269人报酬曾经被拖欠过,占全部调查样本的16.0%,该比重比全国平均低4个百分点。当问及“您现在工作单位是否兑现工资”时,回答“没有兑现”的仍有142人,占全部样本的8.4%。
据对拖欠报酬的主要原因分析,“扣留一部分钱,防止农民工不辞而别”是一个重要因素,占报酬被拖欠农民工的35.7%;“称资金周转困难,暂时不给”占24.2%;“称上一级没给钱,无法发放”占14.5%;“没有原因就是不想给钱”占11.2%;“其他原因”占14.5%。
当前农民工工资没得到及时兑现的主要发生在居民服务人员、家政服务人员、专业技术人员、建筑工人等职业,特别是居民服务和家政服务人员大多属临时聘请,这与农民工认为拖欠报酬的主要原因是相吻合的。
(六)城市农民工参加各项社会保险的比重明显提高
在上世纪八十年代初浙江省就开始关注农民工尤其是农民合同制职工的社会保险问题。近年来更是在立法层面上把农民工纳入养老保险和失业保险的范围。调查显示,1685名被调查城市农民工中,自己购买或由单位购买或由自己和单位共同购买养老保险的占43.5%(以下简称参保率),比全国平均高16.9个百分点;购买医疗保险的占40.6%,比全国平均高14.4个百分点;购买失业保险的占28.1%,比全国平均高12.8个百分点;购买工伤保险的占46.3%,比全国平均高13.8个百分点。由此可见,浙江城市农民工各种保险的参保率均高于全国平均水平。此外,与2004年浙江省劳动和社会保障厅开展五城市农民工抽样调查统计的农民工社会保险参保率32.79% [3]比较,参保率明显提高。另据调查,1685名城市农民工中劳动合同签订率为65.8%,与2004年调查结果比较,提高近10个百分点。
(七)城市农民工的居住条件有改善
浙江城市农民工居住条件有所改善。据调查,在被调查的农民工中,住集体宿舍的有33.7%,住厨卫齐全房屋的有26.1%,住工棚的占5.0%,住工作地点的占3.3%,其他9.3%。根据住房面积和居住人数计算,人均居住面积约为10.6平方米。有配套设施的房屋越来越多。在被调查者中,居住在有空调房屋内的24.3%,有冰箱的24.8%,有热水器的25.7%,有电视的75.8%。应该指出,通过近几年各级政府对城市农民工居住地及农民工聚集地的管理和整治,城市农民工的居住状况得到了改善,农民工聚居地居住环境和社会治安也明显好转。但是,调查中也发现有一部分城市农民工依然住着狭窄、拥挤的工棚,个别地,55人住80平方,人均1.5平方不到,他们的生存环境较为恶劣。关注农民工在城市中的居住和生活,既是体现现代人文关怀,更是一个城市在发展进程中无可回避的一个课题。
(八)休闲方式单一
调查结果表明,目前城市农民工因其收入较低和城市消费水平较高,文化娱乐支出较少,平时工余时间生活较单调,休闲方式大多选择看电视和睡觉等。1685名被调查城市农民工平均月收入约为1321元,人均每月固定支出约608元(其中住宿费用约为127元,食品费用约为344元),约占其人均月收入的46.0%。人均每月文化娱乐支出约为70元,约占月收入的5.3%。据调查,城市农民工平时生活休闲方式大多选择看电视、睡觉、看书看报、聊天或闲逛。从休闲方式可选项的认同率看,看电视72.2%,睡觉53.1%,看书看报38.0%,聊天或闲逛31.5%,上网17.2%,棋牌及体育活动14.1%,看录像、电影13.9%,听广播11.7%,自学6.6%,参加培训3.7%。
三、存在问题
(一)同工不同酬,绝大多数农民工工资收入水平低
浙江经济的快速发展,吸引了全国各地的农民工前来务工创业。目前很多企业的一线工人基本上都是以农民工为主体,特别是一些劳动强度大的工种。但农民工的工资水平却普遍偏低,收入明显低于城镇职工。调查显示,2005年农民工平均外出务工经商的总收入是15364元,而2005年浙江省城镇单位职工平均工资是25572元,农民工的年平均总收入要比城镇职工的年平均工资低39.9%。除总体工资收入水平偏低以外,农民工与城镇职工同工不同酬的情况也相当普遍。从本次调查农民工就业人数比较集中的几个行业看,在居民服务和其他服务业工作的农民工2005年的平均总收入只有城镇同行业职工平均工资的53%,交通运输、仓储及邮政业的农民工年平均总收入只有城镇同行业职工年平均工资的69.9%,批发和零售业、住宿和餐饮业、建筑业、制造业的农民工的年平均总收入分别只有城镇同行业职工年平均工资的75.4%、77.8%、 83.2%和91.3%。此外,最低工资保障制度也没有得到严格执行,仍有4.9%的在固定岗位工作的农民工,月平均收入达不到2005年浙江省规定的最低工资中最高档670元的标准。拖欠和克扣农民工工资报酬的情况也是禁而未绝,有1.3%的农民工的劳动报酬经常被克扣,1.7%的农民工劳动报酬经常被拖欠。
(二)“凭身体挣钱”,社会保障覆盖面窄
虽然各级政府不断在探索建立适合农村进城务工人员特点的社会保障体系,但作为高强度、高风险工作的主要承担者,目前针对农民工的社会保障体系依然较为薄弱,特别是针对农民工的大病医疗保险和工伤保险的覆盖面仍然偏窄,大部分农民工尚未纳入医疗保险和工伤保险的范围,使得这些在城市工作的农民工缺乏基本的社会保障,基本上只能趁年轻身强力壮,“凭身体挣钱”。调查显示,目前在城市就业的农民工办理养老保险、医疗保险和工伤保险的人数均不到一半,其中没有办理养老保险的农民工比例达56.5%,没有办理医疗保险的农民工比例达59.4%,没有办理工伤保险的农民工的比例达53.7%。即使在工伤风险程度较高的建筑业和采掘业,参加工伤保险的比例也仅为51.4%。而已经办理的养老保险或医疗保险,其费用大部分也是由农民工自己交纳或农民工和用工单位共同交纳,完全由用工单位(或老板)给农民工交纳的不足1/3。目前在浙江省城市就业的农民工90%以上是年龄在45岁以下的青壮年,随着年龄的逐渐老化,各类问题将逐步显现。
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