【摘要】文章在前人研究的基础上，探讨了像中国这样一个传统的农业大国，应该采取怎样的措施，把自己由一个农业为主的大国变为一个经济发达的国家，使中国的农村富余起来，逐步走向城镇化。
　　【关键词】农村；城镇化；农村城镇化；发展
　　【中图分类号】 【文献标识码】A 【文章编号】1672-8777（2006）02-
　　【收稿日期】2006-02-22
　　【作者简介】刘青林（1978－），男，湖南岳阳人，广西师范大学经济管理学院硕士研究生，研究方向：金融投资与和管理。
　　
　　城镇化是一个多维度的概念，它涉及到人口、社会、经济、技术等多方面的转型与变革，通常包括农业人口转变为非农业人口，农村地域转化为城市地域，以及农村生活方式转变为城市生活方式等过程，其中以农业人口转化并趋向集中为其主要标志，这个转化过程通常表现为自上而下的过程(the process from above)或自下而上的过程(the process frombelow)，前者主要由城市特别是大中城市的发展、规模扩张吸纳大批农村人口，由地域转移带动产业、职业的转换；后者主要由农业生产力水平提高，引起农村剩余劳动力向非农产业转移，其初始阶段可能是兼业的(亦工亦农)和就地的(离土不离乡，进厂不进城)，进而由职业转移引发人口向城镇移居的地域转移，这就是中国独特的自下而上的农村城镇化道路。
　　
　　一、理论研究
　　
　　人口迁移的推一拉理论认为迁移行为发生原因是迁出地的推动因素和迁入地的拉动因素共同作用的结果，推力即存在着迫使居民迁出的自然、经济和社会压力；拉力即存在着吸引居民迁入的自然、经济和社会压力。根据人口迁移的推拉理论，并结合中国城乡分割的二元社会经济结构，以及伴随“二元”结构所出现的阻碍人口自由流动的各种制度障碍，笔者认为，农村城镇化发展的动力结构表现为由农村因素的推力，城镇因素的拉力，再加上在城乡之间人口迁移过程中所产生的各种制度阻力，这种由“推力——拉力——阻力”形成的动力结构，决定了一个地区或区域的城镇化发展及其运行。具体地说：由于人口的增长，耕地减少，人均耕地面积减小，土地的承载力开始下降，使得人地矛盾突出；农业劳动生产率的提高，使更多的农业劳动力从土地中解放出来，产生了剩余劳动力，不断增多的农业剩余劳动力，使得人地矛盾更为突出，客观上要求转化，到农业以外去寻求发展，从而有了非农产业的发展；而城乡差别的扩大以及农民收入增长幅度缓慢，使得农民必须依靠发展非农产业，增加非农收入，以此提高收入水平，而且城乡差别的扩大使得农民对城镇生活更加向往、渴望以及农民价值观念的转变，从而对农村人口产生了来自农村内部的巨大推力，要求其非农化；而城镇的现代生活、文明程度以及较高的居民收入和消费水平吸引更多的农村人口，从而对城镇产生更大的诱惑力和吸引力，这一推一拉从而使农村人口的产业转换、就业转换以及地域转换成为可能。但是，在城镇化的过程中，由于“二元”结构的存在和计划经济时期所形成的僵化的政策、体制、制度如户籍制度、就业制度、福利制度、社会保障制度等却不同程度地限制和阻碍人口的自由流动，尤其是户籍制度形成了人口转化的较大制度阻力，正是在上述三力的合力作用下，农村人口和富余劳动力真正实现其产业结构、就业结构以及地域结构的转变，使农村城镇化的发展由可能成为现实。而农村城镇化的发展以及水平提高，反过来又会使农村推力增强、城镇拉力加大，制度阻力减少，从而不断加速农村城镇化的发展。
　　从经济学观点看，在市场经济条件下，城乡人口迁移行为的发生取决迁移成本和迁移效益的比较。因此，县域内人口迁移行为发生与否与迁移所带来的效益大小有关。人口迁移的成本一效益分析基本模式如下：
　　M=B/CXK(1)
　　其中M表示迁移量；C、B分别表示迁移成本和效益；K表示个人资源。
　　该模型表示城乡间的迁移量与迁移的效益成正比，与迁移的成本成反比。迁移成本一效益分析理论认为，当迁移效益大于成本时，才会发生迁移；反之，当迁移成本太大，超过由迁移而增加的预期收益时就不会发生迁移。
　　
　　二、农村城镇化的阻力
　　
　　落后的观念，僵化的思想。欠发达地区的人们难以破除固有的思维，其固有的“内陆山区的旧思想”，较少接触外面精彩份呈的世界。几千年形成的悠久的文化积淀和独特的地域意识。悠久的文化积淀既有积极的一面，也有消极甚至落后的一面。由于漫长的封建社会的黑暗统治及其思想上对人民的愚弄和毒害，尤其是中国社会小农经济所带来的自给自足。排斥异化，缺少协作，不敢冒风险等后遗症代代相传，在一定程度上制约了人们的手脚和心灵，农村在长期的小农意识的影响下和相对封闭的环境里，形成了一种独特的区域意识，使得一些人眼光不长远，有深厚的恋土情节，人们执着地依附一方土地，日出而作，日落而息，世世代代过着一种不愁温饱的生活，闭塞自守的思想和落后的交通条件，不利于对外交流和扩大对外开放。闭塞自守一直是我国绝大部分的农村社会文化的一大特点，如人情上的闭塞，本地人因恋土、恋乡、恋家情况不愿外出，外地人因不解而少往来，如物流上的闭塞，自给自足经济一起统治着的生活。
　　现行的户籍制度。改革开放以来，我国已对城乡分割的体制进行了一系列的改革，提高了经济市场化程度，但就目前的情况而言，这些改革仍带有很大的局限性和不彻底性，僵化的户籍制度因素仍然阻碍着我国的城镇化进程。此外，伴随户籍制度所出现的就业制度、福利制度、社会保障制度等也不同程度地限制和阻碍着人口的自由迁移，从而形成人口转化的其它制度阻力。
　　乡镇企业的社区所有制。乡镇企业在其发展初期的一个重要特征就是社区政府的组织推动，政府依靠其具有的权力为企业提供各种有形、无形的服务，包括资源的组合、企业权益的保护及与其它政府部门的交涉等。但是，随着市场在配置资源中的作用不断强化，乡镇企业的社区所有制对乡镇企业发展的制约作用不断显现。仅从对城镇化的影响看，它使乡镇企业紧紧依附在社区政府身上，使乡镇企业难以根据效率的原则选择企业的区位。在解决乡镇企业对劳动力的需求方面，社区集体采取的是非市场化的供给方式，这种方式使乡镇企业生产要素流动困难；同时，由于乡镇企业的员工大部分是本地农民，他们难以割断自身和土地的联系，这就造成农业兼业化，阻碍农业实现规模经营。