(二)强化信贷管理，化解存量风险
　　一是以科学发展观为指导，有效控制信贷规模过快增长，正确处理速度、质量、效益、规模、结构之间的关系，要在风险可控的前提下追求效益最大化。二是完善信贷管理内控制度。科学配置贷委会成员，一把手或有信贷岗位职责的成员不得担任贷委会成员；建立信贷决策一把手否决制；建立信贷风险识别、评估、预警、控制机制；建立信贷调查“双签”责任制，即凡是每笔贷款调查必须有两个或两个以上人员共同参与，以增强调查报告信息的真实性；建立信贷进退机制，根据成本、效益和风险的分析，列出全线退出、部分退出和预备退出的客户名单，并制定详细的贷款收回计划书。三是完善信贷员管理。实行信贷员等级管理制度，根据信贷人员水平和工作业绩确定等级，不同的等级给予不同的授信权限。四是实行差别授权。根据信用社所处地域的经济状况、信用环境、产业特征、信用社贷款质量、资金运用等状况实行不同的授权。五是加强不良贷款清收管理。在全面清理的基础上，切实锁定不良贷款余额，真实反映信贷资产质量状况；创新清收盘活奖罚分明的激励机制，激活全员清收盘活不良贷款积极性；采取多形式的清收盘活措施加快不良贷款处置力度。六是切块管理，集中经营不良贷款。对于不良贷款占比较高的信用社，可以实行新老划断，切块管理，集中资源经营不良贷款。八是加强与地方党政部门的沟通协调，争取理解支持，协调清收农村信用社不良贷款，对于农村信用社承担的政策性任务而形成的不良贷款，地方财政要拿出专项基金给予补偿。
　　
　　(三)更新发展观念，增强盈利能力
　　一是巩固支农基础工作，发挥农村信用社自身的比较优势，做大做实“小额、流动、分散”的传统支农信贷工作。二是延伸“三农”服务群体，寻找新的盈利增长点。农村信用社的发展在于与农村经济增长点保持一致。不同时期农村经济的增长点不同，农村信用社的信贷切入点也应随之不同。当今农村经济增长点在于大农业(指附加值高的农产品生产、加工、销售一体化)、农民打工经济、农村教育三个方面，所以农村信用社的信贷投向也应适时调整，科学市场定位。三是树立金融服务个性化、差异化意识。在银行经营对象同质条件下，差异化、个性化服务是提高综合竞争力的有效手段。所以农村信用社应区别于商业银行，不要盲目跟风和雷同，要走“农”字的特色化、个性化经营之路，凭借其业务调整快、决策效率高的优势，按客户需求量体裁衣，设计高附加值金融产品。
　　
　　(四)强化激励约束，创造发展动力
　　一是进一步完善经营责任目标的考核机制。切实突出质效考核，强调质量与效益的统一；要建立科学、合理的考核评价方法及程序，统一考核评价标准，促进考核评价工作的规范化。二是创新激励的方式和方法。在加大物质激励的同时，适当扩大精神激励的覆盖面；积极探索对员工的长期激励方式，将员工的利益与信用社的长远发展挂起钩来，以此来激励员工的创新意识和责任意识。三是狠抓内控落实，杜绝有章不循、有禁不止等问题，切实维护制度的严肃性和权威性。四是强化全员的自我约束能力。坚持对员工市场化的管理原则，明晰合同、契约等法律约束形式，规范农村信用社用人标准，通过增强员工的生存竞争意识来实现员工的自我约束；建立高管人员业绩档案制度，全面反应高管人员的业绩历史记录，增加用人的透明度。
　　
　　(五)加快产品创新，增强服务功能
　　一是加快科技创新，畅通结算渠道。按照分步实施、逐级联网的原则，县、市联社在省联社的规划、技术指导下，先行自主开发网络，并以此为基础建立全省范围内的资金结算网络，然后与国内各大中城市联网，不断扩大异地通存通兑系统覆盖面。二是创新中间业务，提升服务层次。由于农业银行在农村乡镇机构网点逐步退出，其代理的农业发展银行业务、人民银行国库业务、发行库业务等将会受到限制，农村信用社可以积极争取代理这部分业务；对于谨慎拓展的银行承兑汇票、各种信用证、贷款承诺类中间层次的中间业务，要以《商业银行法》、《票据法》为准则，根据风险控制能力，谨慎开发；对于较高层次的远期合约、金融期货、期权、互换等中间业务，处于大中城市的农村合作金融机构可以根据实际，有目的、有针对性地开发。
　　
　　(六)创新人事制度，优化人力资源
　　一是牢固树立人才资源是第一资源的观念，改变当前重业务经营轻人才工作的现状，进一步加快人才尤其是高素质人才的培育和储备；二是对现有各工种岗位进行具体分析，做到因事设岗、因岗设人，优化人力资源配置；三是可以采取工龄买断、内部退养、末位淘汰等多种形式精简富余人员、低素质人员；四是按照市场化原则，实行绩效工资制度，调减固定工资收入，扩大绩效工资比重，打破收入分配上的平均主义。
　　
　　(七)坚持分类指导，准确市场定位
　　对城区(城郊)类信用社和农村类信用社，应该因地制宜，分类指导。城区社的主要服务对象为社区居民、个体工商户、进城务工的农民、中小民营企业及部分县域经济支柱企业。在风险可控的前提下，可以采取先试点后铺开的做法，逐步推行商铺按揭贷款、汽车消费贷款、商户联保贷款、公务员工资卡质押贷款、仓单质押贷款、应收帐款质押贷款、收费权或收益权质押贷款等。有条件的城区社可以开办债券代理销售业务、票据贴现业务、网上银行交易、购买人行特种存款等业务，充分用好用活信贷资金。除做好代理保险、代发工资、代收水电、电话费等传统代理业务外，有条件的城区社可以开办银行承兑汇票、ATM自动取款机、金融超市、夜市银行、电话银行等业务，进一步增强服务功能，完善服务体系。
　　农村社的总体经营原则不能偏离服务“三农”宗旨，只能做“农”字文章。一是以土地为依托的种养农户、从事农副产品加工、运输和综合经营的农村个体工商户、涉农中小企业等为服务对象。二是创新信贷品种。在做好传统小额农户信用贷款、联保贷款、抵(质)押贷款的基础上，可以开办助学贷款、生活消费贷款、农民外出打工周转金贷款、乡镇商铺门面按揭贷款等。三是利用信贷杠杆的调节作用，优化农业产业结构，并注重规模效益。四是优化服务质量。根据农业生产周期合理确定贷款期限，增加农户小额信用贷款授信额度，可由原来的1万元调增到5万元；要变“一站式”服务为“全程式”服务，不仅为农民提供资金支持，而且在信息、技术、防疫、销售等各个环节均给予支持，切实培植起优势产业项目。