六、公路铁路运输领域吸收外商直接投资概况

　　(一)中国公路铁路运输业现状

　　1、公路运输业现状

　　2005年全社会完成公路客运量169.74亿人，旅客周转量9292.08亿人公里；全年完成公路货运量134.18亿吨，货物周转量8693.19亿吨公里。

　　2005年全国公路客运平均运距为54.74公里，比上年提高0.89公里；货运平均运距为64.79公里，比上年提高1.81公里。

　　2005年全社会完成公路投资5484.97亿元，比上年增加782.69亿元。

　　2、铁路运输业现状

　　2005年全国铁路基本建设投资完成889.16亿元，比上年增长67.3%；完成运输收入2019.1亿元，比上年增长9.5%。

　　2005年，全国铁路完成旅客发送量115583万人，同比增长3.4%，创近十七年来的最高水平；旅客周转量6061.96亿人公里，同比增长6.1%。2005年，全国铁路口岸共完成进出口货物运量4550.6万吨，增长21.3%。

　　2005年完成新线铺轨919公里、复线铺轨661.9公里；新线投产1146.8公里、复线投产486.3公里、电气化铁路投产862.7公里。

　　(二)公路铁路运输业吸收外商直接投资政策

　　在2005年1月1日起施行的《外商投资产业指导目录》中，公路铁路运输行业中属于鼓励类的领域包括：铁路干线路网的建设、经营(中方控股)；支线铁路、地方铁路及其桥梁、隧道、轮渡设施的建设、经营(限于合资、合作)；公路、独立桥梁和隧道的建设、经营；公路货物运输公司(2004年12月11日后允许外方独资 )。属于限制类的领域包括：公路旅客运输公司；出入境汽车运输公司 (2004年12月11日后允许外方独资 )；铁路货物运输公司(2004年12月11日后允许外方控股； 2007年12月11日后允许外方独资)；铁路旅客运输公司(中方控股)。

　　2005年12月1日，商务部发布了经修订的《外商投资国际货物运输代理企业管理办法》，自2005年12月11日起施行。其中第五条规定，外国投资者可以合资、合作方式在中国境内设立外商投资国际货运代理企业。自2005年12月11日起，允许设立外商独资国际货运代理企业。该办法还规定，经营陆路国际货物运输代理业务或者国际快递业务的，注册资本最低限额为200万元人民币。

　　(三)公路铁路运输业吸收外商直接投资状况

　　截至2005年底，中国道路运输业共吸引外商直接投资立项318个，合同利用外资金额13.93亿美元，实际使用外资金额为8.09亿美元。

　　2005年公路铁路运输业利用外资项目96个，同比增长33.3%，其中，独资项目62个，大型投资项目18个。合同外资金额为62523万美元，同比增长49.9%；实际使用外资金额为27223.18万美元，同比增长180.42%。

　　2005年，公路铁路运输业吸收的外商直接投资主要来源地中，香港位居第一，占到各国总投资的75%以上(图3.6.1)。从外资的区位分布看，公路铁路运输业外资主要集中在广东、北京、江西、河北、湖南和河南等省市(图3.6.2)。

　　图3.6.1 2005年中国公路铁路运输业外商直接投资来源地情况

　　数据来源：商务部外资统计。

　　图3.6.2 2005年中国公路铁路运输业合同利用外资地区分布

　　数据来源：商务部外资统计。

　　(四)公路铁路运输业吸收外商直接投资的作用

　　外商投资对道路运输业的发展起到了突出的带动作用，不但为中国道路运输企业注入了资金，增强了发展后劲，而且给企业经营管理带来了新的理念、方法和技术，提高了运输服务质量，带动了中国高速公路客运、快速货运和物流市场的发展，有利于进一步发挥该行业在整个国民经济中的支柱作用。随着公路铁路运输领域的外资准入限制逐步放宽，外商投资在物流、道路货运、汽车维修市场等方面空前活跃，必将有利地推动国内铁路、公路运输业的发展，为国民经济的健康运行提供有力保障。

　　七、航运业吸收外商直接投资概况

　　(一)中国航运业现状

　　2005年中国水路货运总量快速增长。全社会完成水路货运量21.96亿吨，货物周转量49672.28亿吨公里。水路客运稳步回升，全年完成水路客运量2.02亿人，旅客周转量67.77亿人公里。

　　港口货物吞吐量持续较快增长，全国港口货物吞吐量完成48.54亿吨，比上年增长16.4%。其中外贸完成13.67亿吨，比上年增长18.3%。2005年上海港货物吞吐量累计完成4.43亿吨，成为世界第一大货运港；全国港口完成集装箱吞吐量7564万标准箱，比上年增长22.8%。

　　2005年，水运建设投资持续快速增长。全国沿海及内河建设完成投资688.77亿元，同比增长68.9%。其中沿海港口建设完成投资576.24亿元，同比增长71.3%，沿海港口新(扩)建码头泊位124个，新增吞吐能力21192万吨，其中万吨级以上泊位83个，新增吞吐能力20471；内河建设快速发展，全　　年完成投资112.53亿元，比上年增加41.14亿元，同比增长57.6%。内河港口新(扩)建码头泊位190个，新增吞吐能力2091万吨。全年新增及改善内河航道里程1338公里。

　　(二)航运业吸收外商直接投资政策

　　2005年1月1日起开始施行修订后的《外商投资产业指导目录》。该指导目录规定，国家鼓励外商在下列领域开展投资：港口公用码头设施的建设、经营；定期、不定期国际海上运输业务；国际集装箱多式联运业务。限制外商投资的航运领域是水上运输公司。

　　2005年12月1日商务部公布了修订后的《外商投资国际货物运输代理企业管理办法》，根据该办法，外国投资者可以合资、合作方式在中国境内设立外商投资国际货运代理企业，自2005年12月11日起，允许设立外商独资国际货运代理企业；外国投资者可以收购股权方式收购已经设立的国际货运代理企业，但股权比例以及投资者资质须符合本规定要求，涉及国有资产的须按有关法律、法规的规定办理；设立外商投资国际货运代理企业注册资本最低限额为100万美元；外商投资国际货运代理企业可经营下列部分或全部业务： 订舱(租船、包机、包舱)、托运、仓储、包装；货物的监装、监卸、集装箱拼装拆箱、分拨、中转及相关的短途运输服务；代理报关、报验、报检、保险； 缮制有关单证、交付运费、结算及交付杂费；国际展品、私人物品及过境货物运输代理；国际多式联运、集运(含集装箱拼箱)；国际快递(不含私人信函和县级以上党政军机关公文的寄递业务)；咨询及其他国际货运代理业务。