工商银行将于10月27日召开2008年第一次临时股东大会，此次股东大会将审议在2011年底前分批发行不超过1000亿元次级债券议案。此前工行表示，此次发行的不超过1000亿元次级债券将用于补充附属资本，发行决议自股东大会批准后生效，有效期至2011年底。

资料显示，截至今年上半年，工行资本充足率为12.46%，虽较去年底下跌0.63个百分点，但仍大幅高出银监会规定的8%的标准。业内分析师认为，除用于日常的资金运营需要外，工行此次发债可能为海外收购铺路。