为平抑外汇储备持续增高，中国应加快改变过度依靠出口的经济增长模式。运用适度的货币政策、灵活的财政政策。加快经济转型，使山外需主导向内需主导转变，投资驱动向消费驱动转变，从而达到解决内外失衡根本性矛盾的目的，

　　(一)推动外汇体制改革，减轻人民币升值压力。从供给机制看，我国外汇储备的增加，是国际收支顺差的结果，也是当前结售汇体制所致。由于外汇储备的持续增加，人民币汇率面临升值预期，国内外币缺乏安全、稳定、高回报的投资渠道。因此，企业、银行、个人都愿意减持外币资产，而增加人民币资产。因此要缓解外汇储备持续增加的压力，需要从降低汇率升值预期，增加投资渠道入手。同时，在保持市场稳定的同时，加快外汇体制的改革。将强制结汇改为比例结汇或意愿结汇。结汇比例可定为50%，甚至30%，根据我国外汇储备变动的实际状况，扩大或缩小结汇比例。这样使企业增加持有外汇的数额，大大减轻外汇储备增加的压力。另外为保持国家外汇储备的稳定性，还应该加强进出口核销制度的建设和完善，使国家决策部门能够及时了解我国外汇收支情况，以此作出相应的决策。

　　(二)采取综合措施，加大外汇使用能力。加强对外汇储备治理，在满足流动性和安全性的要求，尽量提高外汇储备的收益性。我国外汇储备在适当时候可以进行分散投资，提高其他资产如长期国债、公司债券甚至优质证券的投资组合比例。由此我们可借鉴新加坡的经验，在立法的基础上，成立专门的外汇资产治理公司。今年7月中国国际储备中心在上海挂牌。国际储备中心的主要目的就是对高额的外汇储备进行专门治理。外汇储备的一个重要功能是战略储备。因此，在外汇储备持续增加的情况下，我国一方面可适当考虑放开国内紧缺资源的物资进口配额、降低进口税率、鼓励进口紧缺资源物资，扩大进口先进技术、先进设备的免税范围，鼓励企业大量进行技术改造；另一方面，通过加大石油、矿产等战略物资的进口，利用部分外汇储备投资于这些战略物质资源，提高国家政策的自主决策能力。

　　这样既可以消化部分外汇储备，减轻人民币升值压力，还可以促进产业结构调整和技术进步。但使用外汇储备进行战略物资储备操作时，要密切关注世界相关物资市场的价格走势，以及中国增加这些战略物资储备时引发的市场价格波动。在适当的时机下，也可以考虑增持黄金等国际储备资产，减持美元储备。

　　(二)取消外商投资企业的超国民待遇，鼓励国内合格机构投资者对外投资、我国外汇储备增长的—大根源就是每年500多亿的外商直接投资。改革开放之初我国为了吸引外资弥补建设资金不足的状况，对外资企业实行了较优惠的税收政策，长期以来使外资企业在中国市场享受的是超国民税收待遇，是外资投资逐年增加，抢占了我国有较好投资前景的项目，加剧了国内经济的失衡。目前我国资金非常充足，截至2006年6月末，全部金融机构各项贷款本外币余额为22.79万亿元，现有的资金容量已形成了国内“流动性过剩”，中国资本已经相当丰富，吸收外国直接投资的重点应该从数量的增加向引进外资的质量转变、减少外国直接投资巾的资金流入规模。另外，迫切需要取消对外国直接投资的税收优惠，使其与国内企业在税收方面—视同仁，为国内企业的发展创造与外资公平竞争的环境。抑制大量外资进入对外汇储备造成的压力。

　　我国在加强外资流入治理的同时，也应该逐步放松外汇流出的治理。2006年4月14日，我国放宽国内企业与个人参与海外金融市场的限制，随后中心银行最新发布的2006年第5号文件中指出国内符合条件的银行、基金公司和保险机构答应以各自的形式进行境外理财和投资，这些机构是经过国内法律认可的合格的投资机构，其在投资运营过程中，接受中国人民银行、国家外汇治理局、中国保监会以及中国证监会的监控，同时在所能投资的品种上，相关政策上也作出了明确的规定。由此可见我国已开始从资本项目方面逐渐放开海外投资的限制，以此缓解外汇储备压力。

　　(四)健全外汇市场监督治理，扩大外汇交易的工具和范围。随着外汇储备的持续增加，进行汇率体制改革，完善人民币汇率形成机制，扩大外汇市场交易范围成为降低外汇储备的又一重要选择。银行、企业资金持有的外汇数量增加后，必然需要通过外汇市场避免风险和从交易中获取利润，发展资本市场、推出金融衍生品交易就成为解决资金过剩的重要途径。进行汇率改革需要各方面的协调和治理，要严格控制资本的跨境流动，加强外汇市场监管，建立风险预警体系，人民币资本项日下的自由兑换一定不能快于汇率体制的改革，2006年4月14日，中国放宽国内企业与个人参与海外金融市场的限制，通过中国外汇交易中心，中国的金融机构可进行参与CME全球电子交易平台交易的汇率和利率产品交易。目前人民银行陆续推出了人民币做市商制度、外汇一级交易商、询价交易方式、远期、即期、利率掉期、银行间人民币外汇掉期交易等多项举措，市场化进程明显加快。

　　(五)倡导全新的工资理论，进行分配体制、社会保障制度的改革。自1998年以来，我国国内消费率一直持续走低，2005年消费需求所占GDP比重已下降到了52%左右水平，低于同期世界平均消费率20%左右。尽管保持较高的投资率，但依然不能够将国内储蓄完全吸收。国内消费和投资不能吸收国内储蓄，只能通过出口来缓解内部需求的失衡、因此为解决内部失衡和外部失衡的压力，减缓外汇储备激增，引导宏观经济健康运行，不仅需要货币政策，还要启用灵活的财政政策，如提升劳动力最低工资水平，扩大社会保障覆盖面，尤其是对农村地区、教育和医疗领域的加大公共投资，加快市场化的教育和医疗体制改革，降低个人的教育和医疗风险，并通过税收调节与价格调整进一步提升资源与环境成本，通过扩大消费需求调节贸易平衡、抑制过度顺差。

　　抑制外汇储备增长需要采取减少贸易不平衡，在资本项目上进一步加强对资本流入治理等积极有效的措施，逐步使我国的外汇储备增长速度与经济规模相一致。最终达到内外经济协调发展。