2、变革外汇储备的机制和取向，变“藏汇于国”为“藏汇于民”。为此，要降低操作成本，提高货币政策独立性，必须改革目前的结售汇制度，把目前的强制结汇转向企业意愿结汇；要进一步发展我国的外汇市场和外汇衍生工具，在逐步提高金融机构和企业的汇率避险能力的同时，扩大本国居民之间调剂外汇资金余缺的规模，弱化升值预期。一方面，外汇治理体制应由鼓励外资流入、限制资本流出转变为一个相对中立的外汇治理体制，一定程度上限制资本流入，同时放松资本流出管制。另一方面，宜扩展外汇资金运用方式，变“藏汇于国”为“藏汇于民”，通过市场化方式来化解和消化央行手上过多的或是结构不够合理的外汇储备，让国内的企业、机构和个人更便利地进入外汇市场，乐于持有外汇。
　　 　要做到藏汇于民，今后几年内，我国应当致力于提高现有外汇储备的利用效率和规模，将部分外汇储备转化为国内社会发展所需的物资设备或技术。有研究认为，国家可积极扩大基础设备和战略资源进口，建立重要战略资源的储备。认真研究如何适时、适度加大对外战略性矿藏、油田、森林的投资和收购；可针对性地加大与外国高科技方面的合作以及人才培训和引进，从而大大加快相关产业、产品以及人才的更新换代。在外汇储备中拿出一部分来进行实物或技术投资，这样能将单纯的外汇储备与灵活的战略物资储备和技术人才引进结合起来，发挥外汇储备对促进国家能源战略的实施和确保经济金融安全的积极作用。
　　与此同时，我国宜加快改善外贸结构,提高加工贸易产业层次。我国的加工贸易提供了超过2500万人的就业机会。在大力发展加工贸易的同时，着力提高产业层次和加工深度，增强国内配套能力，促进国内产业升级，这是我国政府客观经济指导与调控的重任之一。首先，要转变外贸增长方式。坚持自主创新，加大知识产权保护力度，把比较优势转化为竞争优势，加快培育核心竞争力和自有品牌，提高出口产品附加值，有条件地加快发展服务贸易。其次，要发挥进口的积极作用。充分利用我国当前外汇储备充足的优势，有计划地进口先进技术设备和国内短缺资源，推动我国技术进步、产业升级和经济增长。再次，在产品价格中增加治理环境污染的成本，提高中国产品价格，既“摆脱出口贫困增长”，又减少高污染、高能耗产品出口。
　　藏汇于民还有赖于积极扩大内需。作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，国内居民消费被远远落在投资与出口之后。因此，政府要采取各种措施将居民潜在的消费需求转为有效购买力，使消费需求成为启动经济的主要动力之一。在这方面，今后几年内，可以考虑加大公共财政支出，加大社会保障和教育医疗卫生等公共服务的支出，非凡是完善下岗职工的基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活费等三项保障制度。同时，要提高劳动力成本。以廉价的劳动力出口，牺牲了我们国内劳动者的福利，使进出口享受了中国低价劳动力的好处，政府可以通过制定相关法律政策保障劳动者利益，改变中国劳动力现状，提高其收入。
　　
　　【参考文献】
　　[1] 郭怡之:《论我国高额外汇储备之痛》，《时代经贸》第49期，2006年11月
　　[2] 杨宗原:《超额外汇储备的负面影响及对策》，《福建金融》2006年第10期
　　[3] 高进水:《当前我国外汇储备有关问题探析》，《经济研究参考》2006年第65期
　　[4] 毛红燕:《走出高额外汇储备引致两难困境的探析》，《华北金融》2006年第9期